完善增值税抵扣退税共享机制影响了企业享受减税降费红利

财政部:完善增值税抵扣退税共享机制

:增值税退税是落实大规模减税降费政策的重要举措今年全国两会上，有代表注意到，部分欠发达地区基层市县财政收入紧张，退税面临较大压力和困难，影响了增值税退税政策的实施效果，也影响了企业享受减税降费红利他们提出了相关建议

最近几天，财政部对上述建议进行了回应财政部表示，2019年，国务院调整完善增值税留抵退税地方共享机制，共享机制实施后，基层退税压力得到有效缓解针对个别市县退税负担重的现实问题，财政部将采取调整收入划分，调度资金，先缴后结等措施同时，及时研究完善相关配套措施，研究完善留省以下退税共享机制

当增值税纳税人当期的销项税额不足以弥补其进项税额时，差额称为留抵税额2018年之前，中国不会退还增值税，而是让企业结转下一笔抵扣这样做相当于提前缴税，占用了企业的现金流，不利于制造业和资产较重的高新技术企业

为缓解企业现金流压力，2018年以来增值税退税范围和力度不断加大目前，我国各行业对增值税退税增量部分实行了一定比例的退税，对先进制造业给予了更优惠的退税政策增值税留抵退税规模达到1000亿元

我国最大税种增值税的调整影响深远2018年，增值税收入超过6万亿元，占当年全国税收收入的近40%有的地方钱袋子紧，与增值税改革密切相关

在实施增值税退税过程中，由于增值税环节多，流转过程复杂，一次退税可能涉及多种商品，一次商品可能涉及多种原材料和纳税场所目前难以支撑技术手段逐一追溯纳税地点，导致地方退税分享不均

为了解决这个问题，也是为了保证企业应该退休2019年，国务院发布《关于实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》号文，明确增值税退税地方分担部分由企业所在地总负担调整为首次负担15%其余35%由企业所在地暂缴，再由各地按上年增值税分摊比例平均分摊超过应由中央政府按月分摊给企业所在地的部分

财政部表示，中央和地方按照五五的比例分享留税退税，与五五期间中央和地方共享的现行收入分割制度相对应，遵循收入分成与退税分成相匹配的原则总体来看，共享机制实施后，基层退税压力有效减轻

但在现行中央分税制财政体制下，部分财政收入紧张的市县仍面临较为突出的退税压力。

有代表建议探索实施差别负担或退税预警线财政部表示，在部分地区实施的副省级分担机制中，额度可以承担，经济发展较好，财政收入规模较高的地方应多承担，及时将资金转移到财力薄弱，退税压力较大的市县，先垫付后结算这具有重要的参考意义

对于部分委员提出的财政部应增设增值税特别转移支付留抵税额的建议

财政部表示，考虑到中央和地方按照五五规划的比例分享退税，与现行收入分成制度相对应，体现了收入分成与退税分成相匹配的原则，且《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》明确要求严格控制新设立的专项项目，如果单独设立专项转移支付用于增值税退税，其他类似问题很容易比较因此，一些地方基层市县的退税压力，要在现有金融体系和资金渠道的基础上解决

最近几年来，中央充分考虑减税降费政策带来的地方收入减少压力，进一步加大对地方的转移支付力度，缓解地方财政收支矛盾财政部表示，上述转移支付属于财政补贴，可用于地方政府保障和改善民生，缓解退税压力