疏堵点通卡点中小企业纾困攻坚“最后一公里”

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，也是扩大就业，改善民生，推动创新创业的重要力量但是，疫情的反复给中小企业的正常经营带来了很大的冲击在政策层面，保护市场主体尤为重要在过去的几天里，出现了一波又一波帮助中小企业解决问题的措施日前，在国务院政策例行吹风会上，工信部副部长许晓兰也提到，下一步将解决政策执行过程中的症结，争取该免的免，该减的减，能减的减，帮助中小企业享受政策红利

聚焦政策落地最后一公里

今年以来，新一轮疫情在全国多地卷土重来，对经济的影响逐渐体现国家统计局公布的数据显示，4月份，全国服务业生产指数同比下降6.1%，全国城镇调查失业率为6.1%，城镇调查失业率上升

由于中小企业数量占企业总数的90%以上，其生产经营也直接关系到经济发展但在疫情的冲击下，中小企业普遍反映，找订单难，降成本难，收账难，财务难，人流物流难，正常生产经营难

为了保护市场主体，政策层面做了很多努力日前，国务院促进中小企业发展领导小组办公室发布《关于加大帮助中小企业解困力度的若干措施》日前，工信部等11部门联合发布《关于开展牵手行动促进大中小企业融合创新的通知》，从产业链生态链角度为企业提升竞争力指明了新方向

在进一步延续原有纾困措施的同时，从多个维度提出了一些切实可行的硬措施，加大对中小企业的支持力度，广度和深度许晓兰在介绍《若干措施》时做了这样的描述根据消息显示，《若干措施》从加大金融支持力度，缓解融资难，促进降成本，扩大需求，加强服务保障等方面提出了一系列具体可行的措施

比如，在缓解融资难，还钱难方面，明确2022年国有大型商业银行力争新增普惠性小微企业贷款1.6万亿元在降成本，扩需求方面，鼓励有条件的地方政府对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠，水电气欠费不停机，6个月内缴清，再降低中小企业宽带和专线平均资费10%

值得注意的是，政策什么时候出台，实际上会有效果对此，许晓兰提到，下一步，将压实地方政府和相关部门的责任，解决政策落地过程中的症结最重要的是政策落地的最后一公里，努力做到免到位，减该减的，缓一缓，帮助中小企业有效享受政策红利同时，发挥703个国家级，3800多个省级中小企业公共服务示范平台和392个国家级，2600多个省级小微企业创业创新示范基地的作用

中国人民大学副教授王鹏在接受《今日北京商报》采访时表示，小微企业是国民经济的重要基础之一它们不仅可以吸纳就业，提供民生服务，保证经济的正常运行，还可以在促进城市的共同繁荣和数字化转型方面发挥非常重要的作用从目前的政策情况来看，从去年到现在，对中小企业的重视程度逐渐提高也可以看出，需要一系列的组合拳，包括财税政策，租金减免，减税降费，信贷补贴等，帮助中小企业生存，从而起到国民经济的压舱石和吸纳就业的作用

金融支持不会扩大风险敞口。

中小企业好，中国经济就好，中小企业强，区域经济就强在5月18日的发布会上，国家统计局和工信部用几组数据证实了这一理论据国家统计局工业统计司司长卫介绍，中小工业企业发展与地区经济增长的相关系数已达0.83，且系数大于0，表明两者之间存在正相关关系该值越接近1，正相关性越强

为了保证中小企业的发展，金融政策也在多方面发力中国银行业和保险监督管理委员会普惠金融部主任毛表示，服务实体经济是金融的天职在帮助中小企业解决问题的一些措施中，银监会还提出了一些高价值的政策措施，包括保持对小微企业的增量信贷支持，缓解困难企业的贷款周转问题，帮助市场主体更好地应对风险

比如信贷方面，在过去几年普惠性小微企业贷款快速增长的基础上，责成大型国有银行保持信贷投放，要求今年新增普惠性小微企业贷款1.6万亿元引导国家融资担保基金和政府融资担保机构扩大中小企业业务覆盖面，更好发挥增信担保作用加强企业间信用信息共享应用，扩大中小微企业信用贷款规模

数据显示，截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠性小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%，高于各项贷款增速10.6个百分点，贷款余额户数3577.25万户，同比增加781.24万户。

王鹏表示，在没有疫情的时候，大量的中小企业可以使用财政资金或者说普惠金融能够惠及他们的程度相对有限现在疫情来了，大量企业无法正常运输，存在资金链断裂的风险这时候如果能有大量的资金加入进来，还有优惠补贴，贴息等，结合全面的财税政策，将是对中小企业的及时援助

但信贷规模的扩大和延迟还本付息等措施的实施，也引发了银行不良率上升的猜测对此，毛回应称，银行客观上确实面临一定的不良贷款反弹压力，但也要辩证地看待这个问题，帮助小微企业应对短期冲击，稳定宏观经济市场，稳定就业，从根本上保住基础业务，筑牢银行业发展的根基所以长期来看，会保证信贷资产质量

值得注意的是，毛在总结银监会缓解困难企业贷款周转问题时也提到，为了激发银行的动力，保护企业的信用记录，此次出台了一项重要的配套政策，对中高风险区域所在的市级行政区域内2022年困难行业的小微企业提供普惠性贷款，包括餐饮，零售，文化，旅游，交通运输，制造业，2022年底前到期银行办理贷款展期，调整还款安排的，应当坚持实质风险判断，既不因疫情因素降低贷款风险分类，又不影响信用记录，免收罚息