退税面临较大压力和困难影响了增值税退税政策的实施效果

为了减轻企业负担，最近几年来，我国退还了部分增值税税款但由于部分欠发达地区财政收入紧张，退税面临较大压力和困难，影响了增值税退税政策的实施效果今年，许多CPPCC全国委员会委员的提案都涉及上述问题并给出建议

最近几天，财政部公布了对上述CPPCC委员提案的复函财政部回应称，2019年，国务院调整完善增值税留抵退税地方共享机制，共享机制实施后，有效减轻了基层财政的退税压力，有利于退税政策的落实，确保企业及时充分享受减税降费政策红利

针对个别市县退税负担压力较大的现实问题，财政部表示，下一步将指导地方省级财政研究完善省级以下退税分担机制，采取调整收入划分，调度资金，先缴后结等措施，进一步缓解市县退税压力问题。

财政部还表示，将认真吸纳各方就完善退留共享机制提出的合理意见，及时研究完善相关配套措施，解决共享机制运行中的问题。

增值税是我国最大的税种，年收入一度达到6万亿元当增值税纳税人当期销项税额小于当期进项税额时，将形成留抵税额

2018年以前，企业的增值税只能结转下期抵扣，不能返还企业，占用了企业的现金流，增加了企业的财务压力2018年后，增值税退税的范围和力度不断加大目前各行业对增值税退税增量部分实行一定比例的退税，对先进制造业给予更优惠的退税政策增值税留抵退税规模达到1000亿元

但实践中存在地方退税分担不均的问题一些发达地区征收更多的税，但欠发达地区退税针对这一问题，2019年，国务院发布了《关于实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》号文，明确了增值税留退地分摊的部分由企业所在地总负担先调整为15%，剩余35%由企业所在地暂缴，再由各地按上一年度增值税分摊比例平均分摊超过应分摊比例的部分，由中央财政按月划转至企业所在地省级财政

多位财税专家告诉CBN，既然中央和地方增值税分成50/50，地方50%部分就调整这项政策的目的是让增值税收入较多的省份承担更多的退税，平衡各省之间的退税负担，使退税制度更加公平合理

最近几天，财政部网站上发布的三封关于对全国政协十三届四次会议提案答复的函回复了相关问题。

财政部表示，中央和地方按照五五的比例分享退税，与五五期间中央和地方共享的现行收入分割制度相对应，遵循收入分享与退税分享相匹配的原则各地财政负担的退税从50%调整到15%，强化了退税场所的责任，有助于避免道德风险其余35%由地方财政按份额比例平均分担，有利于减轻集中退税压力，体现了收入分成与退税分成的匹配

一些地方财税官员指出，在现行分税制财政体制下，受部分地区财政收入规模有限的限制，地方财政实施面临巨大压力和困难

财政部回应称，考虑到中央和地方按照五五规划的比例分享退税，与现行收入分成制度相对应，体现了收入分成与退税分成相匹配的原则，国务院明确要求严格控制新设立的专项项目如果为增值税退税单独设置专项转移支付，其他类似问题很容易被比较因此，当前一些地方基层市县的退税压力，要立足于现有的金融体系和金融渠道来解决

财政部表示，最近几年来，中央充分考虑减税降费政策对地方政府的压力，进一步加大对地方政府的转移支付力度，缓解地方财政收支矛盾地方政府可以利用中央财政补助资金保障和改善民生，缓解退税压力

一些CPPCC成员还建议，退税应按缴纳增值税的地点和退税的地点的比例分摊。

对此，财政部回应称，增值税属于流转税由于流通环节多，流通过程复杂，一次退税可能涉及多种商品，一种商品可能涉及多种原材料和多个纳税地点目前对纳税地点逐一追溯的技术手段难以支撑因此，实际操作中很难按比例共享纳税场所和退税场所