央地联动扩大有效投资一系列部署密集展开

近期，为强化宏观政策跨周期调节，合理扩大有效投资，从中央到地方，一系列部署密集展开记者获悉，为稳定基础设施等领域投资增长，专项债券将加速发行并尽快投入项目建设，下半年专项债券发行规模将高于去年同期接下来，一批强基础，增功能，利长远的交通，水利等重大工程项目将加快启动建设

分析指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，不均衡在此背景下，发挥投资的关键作用尤为重要，保持投资合理适度增长，有助于经济平稳运行

央地联动扩大有效投资

9月1日召开的国务院常务会议指出，统筹做好跨周期调节发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资国家发展改革委投资司副司长，一级巡视员吕文斌最近几天在稳投资稳外资专题新闻发布会上表示，下一步，将会同有关方面下大力气做好补短板稳投资各项工作，促进投资稳定增长

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟指出，稳住投资对促进经济平稳增长具有重要意义，是宏观政策跨周期调节的重要着力点国常会再次强调跨周期调节，超前谋划一批重点项目，发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资，将促进基建投资企稳回升，提振有效投资需求扩张

粤开证券研究院副院长，首席宏观分析师罗志恒也表示，要警惕下半年尤其是四季度房地产投资和外需回落压力的共振效应提振有效投资，尤其是基建投资，有助于今明两年经济平稳过渡

锚定全年增长目标，地方层面也纷纷加力部署扩大有效投资最近几天，宁夏举行谋项目扩投资百日攻坚动员会，要求全力扭转投资增速回落势头，确保全年固定资产投资目标顺利实现辽宁召开项目谋划推进工作会议，要求锚定全年投资增长10%以上的目标，加快项目前期工作，提高投资强度

吕文斌表示，今年以来，受到基数效应影响，投资增速前高后低，总体上保持恢复增长的态势同时，近期汛情，疫情等因素对投资增长造成了一定影响但总的来看，投资仍然具备保持稳定增长的条件

专项债等资金保障将加力

记者获悉，为合理扩大有效投资，下一步，资金保障将加力，进一步强化政府资金带动作用。

吕文斌表示，今年上半年，专项债券发行进度较去年放缓，但下半年发行的专项债券规模将高于去年同期，有助于稳定基础设施等领域投资增长

吕文斌指出，下一步，将指导督促各地方对今年后几个月拟发行专项债券的项目，抓紧完成开工前的各项准备工作，推动专项债券发行后尽快投入项目建设同时，高质量做好明年专项债券项目准备，加快推进项目前期工作，争取明年专项债券早发行，早使用，及早形成实物工作量

罗志恒表示，据已披露的地方债发行计划来看，9月新增专项债计划发行4501亿元但财政部要求适度均衡发债节奏，避免债券发行过于集中，债券资金长期滞留国库，同时地方将预留部分专项债额度在今年12月发行，因此未来专项债会加速发行，但不会集中于个别月份，整体发债节奏较为均衡

在唐建伟看来，未来专项债发行，为了防止专项债资金滞留国库，提升资金使用效率，预计将谋划一批重点投资项目，并加强对专项债项目的管理和发行资金使用的监管，实现专项债带动有效投资扩大。

重大工程项目加快启动建设

重大工程项目是稳投资的重要抓手下一步，一批强基础，增功能，利长远的交通，水利等重大项目将陆续启动建设，对于扩大有效投资将起到重要拉动作用

据吕文斌介绍，下一步将发挥好十四五规划纲要102项重大工程的牵引带动作用，结合各地区，各领域实际，加快将102项重大工程落实到具体的项目中加强重大项目储备，扎实做好项目前期准备工作，有序推进项目建设实施，形成储备一批，开工一批，建设一批，竣工一批的良性循环

具体来看，在交通方面，1至7月，交通固定资产投资完成18886亿元，比2020年同期增长5.2%，比2019年同期增长15.1%特别是在补短板方面更加精准，一批战略骨干通道，城市群都市圈交通，综合交通枢纽，绿色智能交通加快建设比如，今年川藏铁路拉萨至林芝段建成通车，成都天府机场建成投运等

下一步，国家发展改革委等部门还将有序推进一批战略性交通项目建设包括推动川藏铁路在今年年底前实现全线开工，加快一批重点项目尽早开工，推动沿江高铁等高速铁路重要通道开工建设，加快京津冀，长三角，珠三角等重点区域城际铁路，市域铁路的建设等

在水利设施建设方面，将鼓励社会资本参与具有供水，发电等经营性收益项目的建设管理，完善项目法人治理结构积极引导地方通过REITs方式盘活水利工程存量资产，形成投资良性循环，以市场化改革推动工程加快建设

各地也将进一步加快重大工程进度其中，宁夏表示，要对符合国家政策，推动转型升级的重大工程项目，开辟绿色通道，特事特办加强服务保供给，特别是强化用能，用地，用水等要素保障河南表示，要加强项目建设用工，生活物资，施工物资等保障，开工建设一批重大项目同时突出先进制造业，新型基础设施，新型城镇化，重大基础设施，社会民生等重点领域，做好2022年重大项目谋划储备，增强投资增长后劲