强大的产业链带动强大的产业强大的产业带动强大的实体经济

在百年未有之大变局下，全球产业链重构风险与机遇并存强大的产业链带动强大的产业，强大的产业带动强大的实体经济

为维护产业链安全稳定，推动区域块状特色产业做大做强，以补充，延伸，壮大产业链为目标的链长制脱颖而出链长制已成为公共管理政策，产业研究和投资吸引的热门话题

那么，什么是链长制。

链长制由链主和链长两部分组成链主是市场在产业链发展过程中自发形成的，能够协调产业链中各个节点的活动在产业链的协调上，它会利用自己的优势地位最大化自身利益，淘汰产业链中的落后环节，引领产业链的发展链长是产业链的倡导者，维护者和守护者，一般由地方政府高级公务员和行业协会负责人担任

链长通过产业政策引导产业链做大做强，转型升级，促进产业链协同发展，协调解决发展中的重大难题当产业链过度集中，过度控制时，链长促使产业链的所有者和关键控制人披露技术秘密或分割市场份额，促使产业链充满创新活力和竞争活力，在竞争中成长发展就是在维护市场秩序的同时，培育和扶持当地的链长企业

在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，才能灿烂绽放从部分龙头省市的探索实践来看，链长是聚焦产业链，积极推进延链，补链，强链，加快产业链上下游，产销，大中小企业协同发展，畅通产业循环，市场循环和经济社会循环，打造产业集群，推动产业迈向中高端的主要负责人

链主是企业，链长是政府。

链长与链主的关系，也是政府与市场的关系。

总之，链长制的产业链体系意味着链主通过自身实力在市场竞争中逐渐获得产业链话语权和领导权在这个竞争过程中，他们需要链长的维护，发挥好建设者和协调者的作用链长制最早出现在湖南长沙，而浙江是全国第一个在全省推行链长制的省份

链长制的特点和优势主要体现在通过链长制，主要领导亲自挂帅，可以实现内外资源统筹，集中力量在产业链薄弱环节取得关键突破，加快构建完整产业链统筹项目建设，人才引进，招商引资，技术创新和政策支持，加大力度，尽快在建链，补链，强链，延链上取得实质性进展

纵观百年未有之大变局，全球产业链变化呈现加速趋势面对自身制造地位的不断下降，工业品在全球市场的竞争力相对减弱特别是在新冠肺炎疫情中，世界各国都意识到封锁和隔离对本国产业造成了严重打击，纷纷提出再工业化战略，以期在国际制造业竞争中重新夺回领先地位比如美国积极发展智能制造，新能源，生物医药等高附加值制造业，法国政府成立了战略投资基金，发展能源，汽车，航空等战略性产业英国专注于发展低碳汽车，生命科学医学和尖端制造业与此同时，中国也在出台措施，维护产业链安全稳定世界银行报告显示，世界范围内以美国为核心的北美供应链，以德国为核心的欧洲供应链，以中国为核心的东亚供应链已基本形成从高速面对全球化的调整期，全球充分竞争的格局被弱化，也带来了全球产业链的深度调整由于贸易冲突，疫情影响等不确定因素，跨国企业越来越重视供应链决策的安全性和稳定性从国内产业发展来看，我国产业发展经历了生产要素集聚和主导产业集聚阶段，正走向创新突破阶段这一阶段，产业由外部因素向内生因素转变，创新生态系统呈现自组织增长模式

伴随着中国智慧城市和数字经济的蓬勃发展，它依赖于大数据，人工智能和云计算等新技术和新产业信息技术产业及其关联的高新技术产业将继续迎来相对较大的增长，进而对原有带的产业结构提出调整和优化加强智慧城市，数字经济与城市主导产业的联系，可以提高产业链中各产业的共同生产效率，使整个产业体系形成螺旋式发展模式，提升城市产业竞争力

从宏观经济发展的角度来看，链长制能够全面把握区域内产业链现状，保障重点企业和配套产业链企业持续稳定生产伴随着全球疫情的快速蔓延和我国疫情的巨大不确定性，部分产业链脆弱，单纯依靠市场无法避免产业链断裂的风险链长制可以充分发挥政府宏观调控作用，加强对新兴产业链和面临较大风险的产业链的支持和协调，帮助发现疫情冲击下产业链受损环节，尽快修复和稳定产业链简单来说，链长制就是各省市主要领导挂帅，各自负责一条产业链，利用当地最高领导的综合协调优势，在更高层次上保障各产业链的完整，稳定和发展从地方经济来看，链长制既是民营经济的守护者，也是产业创新的加速器链长制明确提出要有产业链规划，用工作制保证产业链的协同性，从制度上保障工业区的经济增长，既保证了市场主体之间的合理互动，促进市场主体与政府形成协同，也保证了政府对市场主体的充分尊重由此可见，当市场经济的独立作用减弱时，链长制可以帮助产业链中的企业，成为民营经济的守护者，同时可以发挥链长的主导作用，成为产业创新的加速器

经济发展中容易遇到的矛盾就是人与自然的矛盾

流平台，如创设产业教授，论坛等制度，要求政府投入的大学，研究机构的实验室，要制度化地对产业界开放等，优化专业服务环境，依靠产业链招商等手段实现引资紧链，强化专利战略，依靠密集的研发投入等手段实施技术补链战略，鼓励并购重组，基于集体行动等手段来实现组织固链战略等。

我国丰富多元的产业体系使得不同的产业链有不同特点，需要制定特定的产业链工作计划，从各产业链自身的角度统筹推进各类企业发展，实行招商引资，项目建设，人才引进，技术创新等重大事项各地传统产业普遍存在产能过剩，升级滞缓，中高端需求得不到有效满足，巨量消费潜力难以释放等问题，这就需要地方政府在打造链长制的产业链时，注重创新的作用，推动信息技术与产业链的深度融合，发展智能制造，推动产业链向高端化的方向发展

但，值得注意的是，链长制可以在全国，省级，设区市组织产业循环，不宜在较小区域组织产业循环，在产业生态欠发达的地区，如县，乡镇，园区组织产业循环，受产业规模经济制约，非市场化指挥，效率低，风险高。

此外，要注重链长队伍的建设因为链长由政府设立，旨在推动本地区产业链高质量发展但也有可能出于自身利益，阻碍整个产业链的转型升级链长要尊重链主和链员各链长调研梳理产业链发展现状，研究制定产业链图，技术路线图，应用领域图，区域分布图，掌握产业链重点企业状况和产业链各环节对外依赖状况要促进加强开放合作，积极引进外资，补足产业链上的短板，加强自主创新，引导企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心，设计中心等机构，推进制造业创新中心，产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台，突破一批产业链关键核心技术

链主与链长严有边界链主是企业通过自身努力在市场竞争中得到发展，这是市场行为地方政府作为链长的主要责任是维护和发展产业链，是中立角色

由于产业分工体系复杂多变，产业链协同尤为重要链长制把焦点放在产业链的链上，把产业链进行细分，把责任落实到人，由此挂扣起供应链，信息链，采购链，服务链，人才链，资金链等多个链条，引导政府管理思路从零散点状向系统链状转变，更加重视产业生态，并以此打造优势产业集群

链长制的目标是实现融通协同发展，在当代全球价值链投资与贸易为主的背景下，世界产业分工体系已经形成一个复杂网络，任何一条产业链上都聚集了成千上万家企业任何一家企业，一个产业基地或产业园区想提升自身在全球价值链上的位置，就需要更进一步加强与同一产业链上其他地区的企业的协同

在全球产业发展大环境和国内产业政策调整的大背景下，链长制的提出，是政府在掌握与顺应产业发展自身规律的前提下，对区域产业发展和结构调整的精准化引导和调控的重要转变，也是国家强链，补链，稳链，切实维护产业链供应链安全稳定的重要抓手。