煤电“联动”提升民生温度

核心观点：近两周，煤电领域的政策组合拳不断释放，力度是近年来少有的，民生也很明确，那就是保障百姓过冬暖身。在煤价和电价之间找到最佳平衡点，需要市场这只看不见的手和政府这只看得见的手共同努力。在实现二氧化碳排放达峰、碳中和、推动高质量发展的历史进程中，我们不得不正视和解决更为突出的资源环境约束问题。只有坚持以人为本，全面、准确、全面贯彻新发展理念，在政府和市场的共同努力下，才能更好地推动经济社会发展全面绿色转型，实现中华民族的可持续发展。

民生是最大的政治。越是面临困难和挑战，越要守住民生底线，守住基本民生。不同于传统印象中的矿区，益民煤电采用露天开采的运营模式。

今年以来，受供给弹性减弱、需求上升等因素影响，国际市场能源价格大幅上涨，国内电煤供需紧张，给正常经济运行和居民生活带来不利影响。8月下旬以来，涉及国内多地的“停电风波”未闻，动力煤期货价格从年初的不到600元飙升至2000元左右，引发广泛关注。高煤价不仅大大推高了下游行业的生产成本，也给电力供应和冬季供暖带来严峻挑战。

在中国，“市场煤”与“计划电”的矛盾由来已久。煤炭价格由市场决定，而电价由政府控制。电价市场化改革始于2004年，其核心是“煤电联动”。但从实际来看，煤电往往没有及时挂钩，存在错位。与煤炭价格波动相比，电价调整的频率和幅度明显降低。

价格机制，改为“基准价浮动”的市场化机制。但为了降低企业成本，2020年电价不会上涨。今年以来，随着煤炭价格飞涨，燃煤电力企业承压，部分地区开辟了电价浮动交易渠道。粉尘是否会影响空气质量，开垦草原植被是否会破坏生态，废渣废水如何处理.益民煤电对人们关心的问题有对策。

10月15日，新一轮电价改革启动，标志着我国电力市场改革迈出重要一步。这项改革特别强调保持居民和农业电价稳定。改革后，将推动所有燃煤发电有序入市，同时设定更大的波动上限，高耗能行业市场价格不限制上涨。应该说，这些措施有利于充分发挥市场机制作用，使市场电价更好地反映电力供需形势和成本变化，促进燃煤电力上下游协调发展。。

在“计划用电”加速市场化的同时，国家也明确干预“市场煤”价格。10月19日，国家发改委表示，将充分利用《价格法》规定的一切必要手段，研究干预煤炭价格的具体措施，推动煤炭价格回归合理区间，推动煤炭市场回归理性。一周多来，国家发改委密集出台政策措施，全力推动煤炭产能释放，严厉查处恶意资本炒作行为，引导煤炭价格回归合理水平。从近期煤炭价格下跌来看，这些措施取得了一定成效。需要强调的是，价格干预不是无限压低煤炭价格，而是在尊重市场规律的前提下进行合理调控。

近两周，煤电领域的政策组合拳不断释放，其力度在近年来实属罕见。在巩固高质量发展基础的过程中，它的民生问题也非常明确，那就是t

可以预计，在各方的共同努力下，随着政府采取一系列保供稳价措施，煤炭价格将逐步回落至合理区间。在实现二氧化碳排放达峰、碳中和、推动高质量发展的历史进程中，我们不得不正视和解决更为突出的资源环境约束问题。只有坚持以人为本，全面、准确、全面贯彻新发展理念，在政府和市场的共同努力下，才能更好地推动经济社会发展全面绿色转型，实现中华民族的可持续发展。